华声在线通讯员 唐瑶 李靖璇
盛夏时节，宁乡市高标准农田里，连片的水稻沐浴着和煦的日光。一片生机盎然、大片规则的田块，伸向远方的沟渠和纵横阡陌的机耕道，构成一幅农业发展的生动画卷。
粮食安全是国之大者，而耕地是粮食安全的“命根子”。党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
▲宁乡高标准农田。（通讯员供图）
高标准农田是指通过土地平整、灌溉与排水、机耕道修建、地力提升、智慧农业系统改造等工程，建成与现代农业生产和经营方式相适应的农田，具有农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高“四高”特点的地中精华。
“耕”基再夯实 筑牢大粮仓
藏粮于地！推进高标准农田建设，让“粮田”变“良田”。
湖南建投建工集团积极发挥国有企业服务地方发展的主力军作用，以创新投融资模式推进宁乡市高标准农田建设。宁乡市高标准农田项目分为3期施工，第一期双江口、喻家坳、流沙河等13个乡镇36个村5.5万亩高标准农田建设已基本完成，第二期7万亩高标准农田建设正在设计批复阶段，第三期预计在2025年开始施工。
宁乡市高标准农田项目覆盖村镇点多面广，时间紧、任务重，协调难度大。特别是2023年湖南发生罕见的雨雪冰冻天气，项目施工人员发扬“铁军”精神，攻坚克难，严格按照图纸保质保量抓紧施工，最终在工期节点前完工，维护了老百姓的切身利益，保障了春耕生产的顺利进行。
通过高标准农田建设，实现了“田成方、地成块、路相通、渠相连”，整体提升了耕地质量，帮助农业增产、农民增收、农村增效，全面助力乡村振兴。
方正有序。通过深度优化设计，合理规范布局，将原本混乱的田块布局，改造成方正有序的格田，便于农业生产大规模机械化作业。
地块平齐。通过土地平整、表土层剥离再利用、深耕深松，打破地块界限壁垒，以智能化机械控制相邻田块高低落差。
路网通达。项目设计遵循“因地制宜、就地取材”原则，充分运用原有路网，严格按照设计及规范修筑机耕路，达到平面顺直、纵坡均衡、横面合理。
沟渠相连。项目创新使用一体成型免支模滑模机，简单实用、安全可靠、操作性强，且减少了周转损耗、绿色环保，社会和经济效益显著。从项目施工中总结、编制的《农田改造砼沟渠免支模滑模机施工工法》，被评为省级工法。
目前，宁乡市高标准农田建设投融资创新项目初见成效。农业农村部农田建设管理司在2024年第1期农田建设简报中对项目模式进行宣传推广；宁乡市将该项目誉为优秀案例，特别强调了小项目所带来的大发展，从“站位有高度、思考有深度、工作推进有力度、多方合作有温度”四个“度”对建工集团在农田建设领域的突出贡献给予充分肯定；望城、永兴、东安等地政府相继前来观摩学习，交流投融资创新模式的典型经验。
千亩成一色、万亩一展平。首期5.5万亩高标准农田建成后预计新增和改善灌溉达标面积9400亩，新增和改善排水达标面积3200亩，新增节水灌溉面积2400亩（含高效节水灌溉面积750亩），年节约水量126.29万方。同时，项目区预计年新增稻谷产量126.32万公斤，大豆产量0.29万公斤，油料产量39.48万公斤，玉米产量0.49万公斤；项目区新增种植业年总产值预计可达600余万元，农民年纯收入预估增加总额200余万元，有效实现“耕地质量和粮食产能”双提升。
当下，高标准农田在宁乡大地上正焕发出勃勃生机，粮食生产的“丰”景已经绘就。
创新投融资聚力高标准
2022年，农业农村部印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》。建工集团积极落实落地农业农村领域相关项目建设的文件精神，钻研农业农村投资和政策效应。通过研究国家政策方案、市场风向、金融信贷投贷联动等投融资机制，及时调整战略和业务模式，主动请缨，参与相关政策起草和产业投资模式探讨，持续跟进政策落实情况。
2022年，湖南印发了《全省高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见》，强化政策引导，积极推动投贷联动等投融资创新模式，引导金融社会资金投入高标准农田建设。建工集团迅速部署、高度响应，在符合集团发展模式的前提下，积极参与宁乡高标准农田投融资创新项目。
宁乡市高标准农田建设投融资创新项目模式采取了“多元化”联动投入机制，推进省市县国企资本深度合作，多元化经营主体联动建设，实现资源整合、优势互补、合力推进。
建工集团充分发挥省属企业优势，整合平台资源，采取“投资人+EPC+O”模式，与长沙市土地开发建设有限责任公司、宁乡市现代农业投资开发有限公司合资成立宁乡高标准农田投资开发有限公司,以“小投资”带动“大施工”，改变传统建设投资思维，实践农田建设多元化投入的思路。
通过完善指标变现、土地溢价、产业导入等3项收益机制，减少投资风险，提高综合效益；通过高标准农田建设新增指标优先交易、优先宁乡市内调剂使用，产生的新增指标交易收益在省级统筹后，奖补60%给项目公司用于项目建设；通过对接中国农业发展银行、中国建设银行，实行组合担保方式，有效缓解融资担保难的问题，加快项目又快又好推进。
“农田+”模式 振兴“希望田”
在宁乡市高标准农田建设投融资创新项目产业运营中，项目公司已和农户达成土地流转合作方案。通过企业合作实现产业导入，以筹划组织实施“高标准农田建设+n”的模式，采用撬动、滚动、错配，最终形成“高标准农田+土地规模经营+粮食种植+产业导入+美丽乡村建设”的综合发展模式。通过科学布局，推动农业生产向作业机械化、设计范围规模化、基础设施系统化、项目建设标准化、生产环境绿色化发展，从而实现生产、生活、生态同步提升，打造乡村振兴“希望田”。
在项目建设上，建工集团与各方合作共建、齐抓共管，形成投融资模式创新，群众、监理、项目公司共同监管创新，引入社会企业二次运营创新和农田现浇矩形砼沟渠支模体系技术创新“四个创新”，成为质量好、安全好、评价好、管理好、形象好的“五好工程”，实现“小田变大田、小户变大户、一般农田变高标准农田”的“三个转变”。
随着项目建成逐步交付，宁乡市多个镇、村纷纷派出代表，将表彰锦旗送到项目部。他们对工程质量、项目团队展现出的专业素养、高效执行力给予高度赞扬。
高标准农田建设，一头连着千家万户，一头连着粮食安全。宁乡高标准农田建设以来，有效改善了农田基础设施，促进了粮食生产和农作物种植。
建工集团将充分发挥全产业优势，积极探索产业助力乡村振兴的新模式，为“乡村振兴”添砖加瓦，共绘美好未来。
