湖南日报·华声在线记者 李小华 通讯员 高娟
6月21日，湖南省国有资产管理集团有限公司（简称：省国资集团）旗下湖南省直建筑安装工程有限公司“联姻”世界500强，与广州市建筑集团签订股权重组协议，双方将发挥国有资本的规模优势、技术优势和管理优势，提升核心竞争力和实现高质量发展。
省国资集团自成立以来，充分发挥国有资本运营平台功能作用，坚守“国有资产经营者、国有资本运营者、国企改革服务者”的战略定位，聚焦布局结构优化调整和存量资产盘活，稳步推进一批改革重点任务，实现企业质量效益持续改善，资产规模逐步扩大。
聚焦主责主业，“僵尸企业”出清创标杆
自2015年成立以来，省国资集团先后平稳接收省直机关和事业单位脱钩移交的企业及股权129户。在所接收的部分企业中，有的处于全民所有制、集体所有制、联营等非公司制企业状态，产业普遍布局散、经营规模小、管理链条长、亏损主体多、社会负担重，少数企业党组织弱化、虚化、边缘化问题较突出……
针对众多历史遗留问题，如何实现接得住、稳得了、管得好、流得动、发展好？
“清理退出一批，重组整合一批，创新发展一批。”省国资集团党委书记、董事长胡新保介绍，通过“三个一批”分类改革后，打赢扭亏增盈翻身战、打响资产管理持久战、打好深化改革攻坚战，实现了集团从小到大、由弱到强的跨越式发展，培育出了一批具有市场竞争力的企业。
在清理退出方面，省国资集团加大存量法人“压”的力度、新设法人“控”的力度、法人层级“理”的力度，累计压减各级法人247户，其中在改革三年行动期间清理退出184户，占比达74%；52户“两资两非”企业有序清理；26户僵尸企业在国资委系统率先处置出清，占系统改革任务的40%打造了我省“僵尸企业”出清的标杆；缩短管理半径，将原有的5级法人管理层级压减到三级以内，将集团二级企业压减到15户以内。
兼并重组方面，以“主业归核、资产归集、产业归位”为基本思路，坚持“一企一策”原则，开展专业化整合，推动所属企业围绕产业板块有序整合，对规模小、能力弱的企业进行战略性重组， 集团将近70户处于停产或半停产状态、仅靠物业租赁维持运转的企业整合至国富公司。
截至2022年5月底，省国资集团完成非公司制企业改革出清145户，其中在国企改革三年行动期间接收的企业就达119户；54户纳入省国资委重点督办范围的全民所有制企业，提前1个月完成改革，占全省工作任务的15%。
“刮骨疗伤”深化内部改革，让企业焕发新生
接收的企业散小差，省国资集团每接收一户企业，都少不了要对其做一次“手术”。通过“刮骨疗伤”，让企业的肌体日渐康复，才会向阳而生，朝着好的方向发展。
最初，国富公司由原分属于5个厅局管理的16户企业重组整合建立。16户企业均无主营业务，全靠资产出租和财政输血维持，人员负担重，历史遗留问题多且错综复杂。
“在推动这些企业的改革过程中，一些企业债权债务关系复杂、牵涉面广，一些企业的处置涉及资产回收、职工补偿安置、再就业等善后问题。”国富公司党委书记、董事长杨成立表示，为了啃下这些“硬骨头”，公司实施“一企一策、分类指导”，精心制定改制方案和工作流程，通过一周一调度，一月一部署，保证各项工作按时间节点强力推进。
远洋运输划转国资集团时，亏损近1亿元，公司资不抵债近1.1亿元，企业现金流濒临断裂，近200名员工工资社保长期欠发欠缴，是想改改不了、想破破不得的改革难点企业。国资集团克服了改革过程中的道道难关，完成了远洋运输的产权归一，于2021年完成了远洋运输的公司制改革。公司机制理顺后轻装上阵，当年利润总额就突破了3000万元。截至今年5月，远洋公司利润总额已达2650万元。今年6月，已走上发展快车道的远洋公司，无偿划入省湘水集团，成为省属企业改革发展的重要力量。
“人”是影响国企活力的核心要素，深化改革要以“人”为核心。
“打破国企‘铁饭碗’终身制，建立市场化薪酬制度及超额利润分享机制，干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低。”省国资集团党委副书记、职工董事、工会主席陈猛介绍，通过不断深化三项制度改革，牢固树立“凭本事吃饭、用能力竞岗、靠业绩取酬”的用人导向。
省国资集团通过市场化选聘、契约化管理，与所属企业129名经理层人员全部签订了岗位聘任协议与年度业绩责任书、任期业绩责任书；集团管理岗位已全面实施竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，新提拔的管理人员竞争上岗达100%。
改革三年行动期间，该集团依法清退待岗、挂靠、停薪留职等“四类”人员240余人，对长期在编不在岗“空转”人员进行清理；2021年集团系统新进员工1442人，公开招聘率达到100%。
内强筋骨补短板，企业内生动力积蕴迸发
改革只是第一步，打铁还须自身硬，发展才是硬道理。
省国资集团从加快国有资本布局优化和结构调整，完善现代企业制度提升内部管理，指导企业积极开展对标管理等方面入手，切实解决了企业内部管理存在的问题。
国锦湘安原是专业警服制造企业，但由于市场化程度不高，经营效益不佳，180名员工社保欠缴长达20年，更成为制约企业发展的当前大事。
经过综合考量，省国资集团主动担当，想法调拨1100余万元，一举解决，让员工吃下“定心丸”。有了员工的支持，国锦湘安很快就完成公司制改革。
通过改革激发内生动力的国锦湘安，大力推动企业数字化转型升级，坚持科技強企、人才兴企，不断加强人才队伍建设，深化劳动竞赛、创新竞赛，提升企业创新能力、创新成果，以及研发、生产和服务技能水平，建立了版型数据库、BOM数据库等，新增各类体系认证9项，授权专利30余项，先后荣获“国家高新技术企业”“湖南省专精特新小巨人”“科技型中小企业”等科技类奖项。
2021年，国锦湘安从移交前盈利500万，一“跃”实现盈利1700余万元，两年平均增长率184.39%。
“今年发展趋势很好，我们开拓了一批重点优质等新客户，省内也新增了不少客户。”虽然公司的发展来势喜人，但国锦湘安董事长郑晓芳清楚，前进的道路上还有许多问题需要解决，还有很多硬仗需要攻坚。
从2015年成立之初到2021年底，国资集团资产规模从15.79亿元增至154.92亿元，资产负债率从99.52%降至68.84%，净资产规模从0.075亿元增至48.27亿元，从亏损近1亿元转为盈利3.35亿元，净资产收益率从-60.54%升至10.1%，缴纳税费从0.135亿元增至2.42亿元。集团所属16户企业中，利润超5000万元 2 户，超2000万元 5户，1000万元以上 6户。
