湘国资党委【2020】30号
各监管企业党委：
中国国企文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是中国国企精神的重要载体，是广大国企员工的价值基因和时代追求，是提升企业管理经营水平、增强企业核心竞争力的思想保证和动力源泉。多年来，省属监管企业在长期改革发展实践中，在培育企业精神、提炼经营理念、塑造企业形象、打造企业品牌、提高员工素质等方面不懈探索，积淀了丰厚的文化底蕴，基本形成反映时代要求、颇具特色的企业文化。为适应新时代国企文化建设的新任务新要求，充分发挥企业文化在推进省属国企高质量发展中的积极作用，现就深入推进省属监管企业企业文化建设提出如下意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极培育和践行社会主义核心价值观，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承国有企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，以爱国奉献为追求，以高质量发展为宗旨，以诚信经营为基石，以奋斗进取为核心，以改革创新为动力，努力建设符合新时代中国特色社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵和各具特色的企业文化，厚植国企红色基因，凝聚员工价值共识，弘扬国企时代精神，为推进新时代国资国企高质量发展提供坚实的思想基础、精神支撑、道德滋养和文化保证。
二、工作目标
以党内先进政治文化为统领，将文化驱动作为企业重要的战略举措，建设和弘扬优秀企业文化，汇聚推动企业改革发展的强大精神力量。通过三年左右时间努力，力求一年形成氛围、两年见到成效、三年见到实效。
2020年，坚持以新时代中国特色社会主义先进文化建设为指导，省属监管企业对本企业核心价值理念、发展理念、经营理念、管理理念等进行梳理提炼，加强企业文化理念与精神整合、升级，突出以企业价值理念体系建设为核心，建立健全适应新时代企业改革发展战略要求、具有自身特色的企业文化体系框架并形成氛围。
2021年，省属监管企业逐步完善自身的企业文化理念体系，建成与企业生产经营实际相适应的文化管理模式，包括聚焦企业价值追求的文化理念体系、聚焦企业规范管理的制度文化体系、聚焦企业形象的视觉识别体系、聚焦行为标准的员工行为规范体系、聚焦企业文化落地的评估考核体系等，真正内强企业素质，外塑企业形象，塑强企业精神，铸就企业品牌，着力提升企业的综合竞争实力。
2022年底，省属监管企业文化建设见到实效。企业文化体系完善、功能完整，企业文化作用发挥明显，实现企业文化与企业发展战略和谐统一，企业发展与员工发展和谐统一，企业文化优势与竞争优势和谐统一，基本达到国内先进国企的文化建设层次标准，企业凝聚力、向心力和影响力进一步增强。
三、工作原则
企业文化建设是一项系统性、创新性工作，源于实践，重在实效。省属监管企业要紧紧围绕培育企业精神、塑强企业品牌、建设优秀团队的企业文化建设目标，努力构建体现时代特征、符合企业实际的企业文化体系，不断推动企业文化变革创新。应坚持以下原则：
1.战略指引和系统推进原则。坚持以企业发展战略来规划企业文化，从企业自身实际出发，统筹设计、分步实施、整体推进、渐次发展，促进企业文化与企业改革发展各项工作有机结合，确保企业文化为企业战略服务，推动企业战略有效实施。
2.继承与创新原则。既坚持继承中华民族的优秀传统文化精髓，以及区域文化、企业自身等优良文化传统，注重借鉴汲取国内外先进文化的新鲜养分，重视挖掘和提炼，持续优化和丰富企业文化的内涵，又面向未来，适应新时代新要求，充分体现文化建设的前瞻性、创新性，构建支撑企业未来战略发展要求的文化体系。
3.适应性与特色化原则。既适应新时代文化建设的总体要求，又适应促进企业转型升级的内在需求，以文化助推改革发展；既体现“文化”特点，更突出“企业”特色，构建既具有时代鲜明特征，又富有企业个性的价值理念和企业精神，有力发挥企业文化的塑造力、影响力和带动力。
4.领导倡导与全员参与原则。企业文化建设要坚持企业领导层精心设计、管理层积极推进、全体员工积极参与，在管理实践中增强认知认同，最终转化为企业员工行为自觉。要把领导者倡导和员工认同的企业文化理念规范化、制度化，并体现在企业经营管理的全过程。
四、重点工作
企业集团要以统一的企业精神、愿景、使命和企业标识等，严格规范和强力推行集团文化，培塑集团整体形象，增强集团战略管控力、团队凝聚力和品牌影响力。要在集团母文化整体框架下，积极探索和培育各具特色的子文化，丰富完善集团公司企业文化体系。尤其改革重组企业，要把企业文化整合作为融合发展关键核心内容，强化沟通，优势互补，重构再造。
1.修订价值理念体系。企业价值理念是企业文化的精髓和灵魂，是企业文化中最为基础和核心的内容，对于员工集体人格塑造发挥至关重要的作用。公司的企业价值理念体系由企业愿景、使命、核心价值理念、企业精神、企业作风等组成。各企业要进一步明确企业文化特色定位，构建层次清晰、要素完整的企业文化理念体系，使其内涵更加丰富，结构更加完整，表述更加凝练，更加适应当前时代要求和市场竞争形势，使企业文化成为企业经营管理不可分割的有机构成部分。
2.健全制度文化体系。企业制度文化是企业在长期生产、经营和管理实践中生成和发育起来的，以提高企业经济效益为目的，以企业规章制度为载体，是约束企业和员工行为的规范性文化。企业制度文化是精神文化的基础和载体，文化制度化是践行企业文化的关键。企业文化制度体系建设要根据企业自身发展需要，不断修正和完善管理制度，把企业文化融入到规章制度，渗透到管理环节，促进制度设计与文化导向相辅相成，以不断创新的管理制度保障企业文化的践行。
3.完善行为规范体系。企业行为文化是指企业员工在企业经营管理、教育宣传、社会交际、文体活动中产生的文化现象。企业行为文化集中反映了企业的价值理念、经营管理、员工素养与精神面貌等文化特征，直接影响企业经营管理成效。企业行为规范体系要坚持以文化人，结合企业价值理念、经营管理、精神培塑等要求，建立健全岗位工作标准，明确管理、技术、营销等各层次员工行为规范，把文化理念寓于管理制度之中，规范员工行为养成。
4.优化形象识别体系。企业形象识别体系是企业理念的视觉化，通过企业形象广告、标识、商标、品牌、产品包装、企业内部环境布局和厂容厂貌等表现和传达企业理念。企业要强化企业形象的规划和设计，建立和优化企业统一的形象识别系统，规范使用标识。要把企业标识纳入企业管理经营实践，强化社会宣传推介，有力提升企业形象，扩大品牌效应。
5.建立考核评估指标体系。文化体系建设考核评估，既要客观反映企业文化建设的现实状况和提升趋势，又要突出考评企业领导、员工及相关部门企业文化建设绩效，总结经验，查找不足，适时调整改进，为企业固化和弘扬优良传统、改进提升运营管理、优化完善人才选拔培养与奖惩激励提供重要依据。建立健全企业文化建设考评体系，要结合企业改革发展实际，认真研究制定考核标准、内容和评估指标，融入企业管理考核过程，定期组织检查考核，持续反馈改进，不断促进企业文化考核评估系统化、标准化、规范化。
6.丰富文化抓建载体。因地制宜，创造条件，整合企业文化资源，建立完善职工培训中心、职工文化场所、电视台、广播站、图书馆等企业文化设施。坚持企业文化培育同践行社会主义核心价值观、思想政治工作、文明创建活动等有机结合，加强互联网新媒体融媒体建设，不断丰富和优化企业文化载体，拓展企业文化培育阵地与传播渠道。
7.培育企业文化特质。坚持党建引领，不断加强企业党的政治文化、组织文化、制度文化、廉政文化等建设，有力构建企业党建+企业文化制度机制，巩固加强国有企业特色优势。始终保持企业文化的开放性、融合性，充分结合企业文化历史传承，深化内涵，拓展外延，优化内容，突出特色，在改革发展中求变化，在持续改进中张活力，形成企业各具禀赋、特色鲜明的文化特质。
五、工作要求
1.加强组织领导。监管企业要成立企业文化建设领导小组，形成领导干部带头推进，主管部门牵头组织，专（兼）职人员具体落实，党政工团密切配合，广大员工积极参与的良好局面，确保企业文化建设落地生根。要坚持把领导者的主导作用与全体员工的主体作用紧密结合，尊重群众的首创精神，在统一领导下，有步骤地发动员工广泛参与，从基层文化抓起，集思广益，群策群力，全员共建。
2.编制规划纲要。各监管企业要根据指导意见制订本单位企业文化建设三年（2020—2022年）规划纲要，明确文化建设的总体思路、原则、方法和步骤等，扎实推进企业文化建设落地见效。伴随着企业文化建设的推进，要及时修订完善企业文化建设内容，不断适应企业文化建设的新形势新要求。
3.建立考评制度。要围绕企业文化建设的目标任务，制定考核内容和标准，科学、规范推进考核评估工作。要明确考核评价的方式方法，坚持定量和定性相结合，企业上下与企业内外相结合，确保企业文化与企业管理有机结合、互相协调，不断推进企业文化规范化、制度化和科学化建设。
4.强化工作保障。各监管企业要建立企业文化保障机制，加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保障，相关经费列入企业年度预算。要结合实际，加强企业文化专业人才队伍建设,有条件的企业可选择专业能力强、实践经验丰富的企业文化专家或机构作为顾问。
5.加强督查指导。省国资委将不定期进行企业文化建设督查指导、专题调研，适时组织企业文化建设工作培训，定期总结推广企业文化建设经验，推动企业文化建设成果共享。各监管企业要积极加强企业文化建设的理论探索和实践推进，因企施策、分类指导所属企业子文化建设，确保企业文化建设规范有序、成效显著。
中共湖南省国资委委员会
2020年4月13日
责编：李小华
来源：湖南省国资委
